Deti, rodičia a organizátori táborov sa stali rukojemníkmi zastaralej vyhlášky o zotavovacích podujatiach a pozastavenia novelizácie zákonov

Po zrušení dlhodobo uplatňovaného usmernenia hlavného hygienika SR, ktoré umožňovalo miernejší výklad legislatívy pre organizácie venujúce sa celoročnej činnosti detí a mládeže, sa mnohí organizátori ocitli v situácii, kde splnenie všetkých požiadaviek vyhlášky č. 526/2007 Z. z. a zákona č. 355/2007 Z. z. je nad ich možnosti – personálne, technické aj finančné. Nakoľko zrušenie usmernenia prišlo tesne pred letom, deti, rodičia a organizátori sa tak ocitli v pasci medzi zastaranými pravidlami a neexistujúcou novelou.

O novelizácii Zákona o Verejnom zdraví a následnej úprave a zjemnení Vyhlášky o zotavovacích podujatiach sa rokovuje viac menej od skončenia pandémie. Už v roku 2024 sa udiali viaceré zmeny, ktoré znížili byrokratickú záťaž na rodičov v podobe odstránenia povinnosti potvrdenia lekára pri nástupe na letný tábor výmenou za čestné prehlásenie o bezinfekčnosti. V nasledujúcich krokoch boli prislúbené viaceré zmeny, ktoré by viedli k výraznému zlepšeniu prostredia pre organizátorom letných táborov a zníženia byrokratickej záťaže na organizátorov aj štátne úrade. Rovnako sa plánovali zjednotiť rôzne podmienky pre rôzne typy organizátorov. Bohužiaľ sľúbené zmeny sa zatiaľ neudiali, novelizácia zákona o verejnom zdraví je v nedohľadne a tým pádom aj nová výhláška o zotavovacích podujatiach.

Prečo súčasný stav nevyhovuje nikomu

Doterajšia prax postavená na výklade ÚVZ SR cez odborné usmernenia nebola udržateľná. Nevyhovovala mládežníckym organizáciám, ktoré každý rok čelili právnej neistote, či ich tábor bude posúdený ako zotavovacie podujatie alebo nie. Nevyhovovala ani Úradu verejného zdravotníctva, ktorý dlhodobo deklaroval potrebu jednotného postupu a vyhodnotil rozličné výklady ako rizikové. A problémová bola aj pre komerčných poskytovateľov, ktorí museli spĺňať prísne požiadavky, zatiaľ čo iní organizátori fungovali na základe benevolentnejšieho výkladu.

Zároveň je zrejmé, že vyhláška z roku 2007 nereflektuje dnešné podmienky – spoločenské, technické ani pedagogické. Nepozná diverzitu dnešných foriem táborovej práce, ignoruje neformálne vzdelávanie a neberie do úvahy komunitný a dobrovoľnícky rozmer veľkej časti detských podujatí. Tento stav nie je udržateľný a v konečnom dôsledku ohrozuje samotnú dostupnosť letných aktivít pre deti, ktoré majú výrazný sociálny charakter a poskytujú kvalitne strávený voľný čas deťom z ekonomicky slabšieho prostredia.

Potrebujeme systematické riešenia a participatívny prístup pri úprave pravidiel pre tábory

Rada mládeže Slovenska dlhodobo presadzuje potrebu systematickej reformy. Sme presvedčení, že nová legislatíva musí vzniknúť v spolupráci so zástupcami organizátorov – mládežníckych organizácií, zo skúseností skautských zborov, odborníkov z oblasti verejného zdravia a komerčných poskytovateľov táborov. Len participatívna tvorba pravidiel dokáže zabezpečiť rovnováhu medzi ochranou zdravia detí a možnosťou reálne a zodpovedne tábory organizovať.

“Spoločne musíme zabezpečiť, aby pravidlá chránili to najdôležitejšie – zdravie detí – ale zároveň zohľadnili rôzne typy podujatí, ich veľkosť, organizačnú formu aj materiálne možnosti. Inak hrozí, že najmä menší organizátori táborov ich nebudú schopní realizovať a deti prídu o podujatia, ktoré majú kľúčový význam pre ich sociálny a emocionálny rozvoj.” Juraj Lizák – riaditeľ kancelárie

Špecifiká stanových táborov skautského typu si zaslúžia rešpekt

Osobitne upozorňujeme na potrebu rešpektovať špecifiká stanových táborov skautského typu. Tieto podujatia sú dlhodobo významným pilierom výchovy detí v prírode. Nejde len o rekreáciu – ide o formovanie charakteru, samostatnosti, vzťahu k prírode a komunitnému životu. Skautské tábory majú na Slovensku vyše storočnú tradíciu a tvoria jedinečný fenomén, ktorý nie je možné nahradiť komerčnými alternatívami. Ich zázemie, forma stravovania, spôsob hygieny či režim fungovania má odlišné špecifiká, ktoré sú zmysluplné, funkčné a bezpečné – no často nezapadajú do doslovného výkladu požiadaviek z roku 2007. Je preto nevyhnutné, aby pri tvorbe novej legislatívy boli tieto formy táborovej práce samostatne zohľadnené a nezanikli pod ťarchou byrokracie.

Výzva k spolupráci

Rada mládeže Slovenska vyzýva na pokračovanie odbornej a konštruktívnej spolupráce medzi štátom a organizátormi detských táborov. Spoločne hľadajme také riešenia, ktoré budú garantovať bezpečnosť detí a zároveň umožnia ich plnohodnotný osobnostný a sociálny rozvoj počas letných podujatí. Deti si zaslúžia leto plné zážitkov, objavovania, priateľstiev a dobrodružstiev. Namiesto právnej neistoty, potrebujeme jasné a zmysluplné pravidlá. Vytvorme ich spoločne.

Mgr. Juraj Lizák
riaditeľ kancelárie
Rada mládeže Slovenska